Новости

С 1 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, начала действовать новая статья Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая штрафы за неиспользование сельскохозяйственных участков. Документы направлены на повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и их максимальное вовлечение в оборот.

Установление более жесткой административной ответственности за неиспользование для ведения сельскохозяйственного производства земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Этот состав правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 5 тыс. рублей; на должностных лиц - от 4 до 6 тыс. рублей и на юридических лиц - от 80 до 100 тыс. рублей. Полномочиями по привлечению к ответственности за данные правонарушения наделены Россельхознадзор и Росреестр.

По данным Управления Росреестра по Ульяновской области по состоянию на 1 января 2011 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в Ульяновской области составляла 2327,8 тыс.га.

Площадь сельхозугодий в составе земель сельскохозяйственного назначения составляла 2082,1 тыс.га, в том числе пашня – 1586,3 тыс.га, многолетние насаждения – 10,982 тыс.га, сенокосы – 33,504 тыс.га, пастбища – 333,57 тыс.га, залежь – 117,73 тыс.га. При этом площадь невостребованных земель по Ульяновской области составляла около 98,9 тыс. га.

В настоящее время в муниципальных районах Ульяновской области реализуются планы мероприятий по вводу в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сельхозназначения. Как рассказал начальник управления сельского хозяйства Старомайнского района Ульяновской области В.Г.Половинкин в 2012 году планируется ввести в сельскохозяйственный оборот более 10 000 га сельхозземель. Сельскохозяйственное предприятие из Мелекесского района Ульяновской области  в лице руководителя Матевосяна А.В. заключило договор аренды с собственниками земельных участков в границах бывшего СПК «Кызыл-Су» и совхоза «Неверовский», которые давно уже не использовались.  В весенний период планируется обработать более 6500 га  сельскохозяйственных земель.

Сотрудниками отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора начиная с 2008 года выявлено 430 нарушений, связанных с неиспользованием земель для производства сельскохозяйственной продукции. Площадь неиспользуемых участков составила более 55,9 тыс.га.

Но специалисты Управления, проявляя настойчивость и последовательность, добиваются исполнения законов и устранения выявленных нарушений на землях сельскохозяйственного назначения. Так, согласно выданным предписаниям устранено нарушений на площади 44,1 тыс. га.

Отделом ведется работа по оформлению предупреждений о допущенном земельном правонарушении при не использовании земельного участка для сельскохозяйственного производства более 3-х лет с целью возбуждения делопроизводства по принудительному изъятию  земельного  участка у собственника согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ и ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Нарушения требований земельного законодательства неизбежно ведут к снижению кадастровой и рыночной стоимости земельных участков, что в свою очередь может привести к снижению объемов поступлений в доходную часть бюджета от использования таких земель. Поэтому органы местного самоуправления – самая заинтересованная сторона в сокращении неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и повышению эффективности использования земельных ресурсов в сельскохозяйственном производстве, так как она является важнейшей составляющей экономической базы местного самоуправления, источником формирования доходной части местного бюджета.

Версия для печати

При проведении плановой выездной проверки главы КФХ в Красноармейском районе Саратовской области государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Саратовской области был выявлен ряд нарушений земельного законодательства в Карамышском муниципальном образовании.

В ходе проверки установлено, что в хозяйстве, имеющем в обработке 2724 га земель сельскохозяйственного назначения, возделывание сельскохозяйственной продукции осуществляется способами, не обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. За проверяемый период, с 2009 по 2011 годы, не вносились минеральные и органические удобрения. На двух земельных участках, подверженных водной эрозии, на площади 31,2 га и 78 га соответственно, не проводятся обязательные противоэрозионные мероприятия.  Это приводит к ухудшению качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, снижению плодородия почв, их истощению и снижению урожайности.  Нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей главой хозяйства.

По выявленным нарушениям в отношении главы КФХ составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и выданы предписания на устранение правонарушений. Постановлением по делу об административном правонарушении наложен штраф на главу хозяйства.

При проведении проверки обращения Саратовской межрайонной прокуратуры от 13.12.2011 г. в Энгельсском районе, с. Малая Тополевка, был подтвержден факт самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на площади 0,85 га на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории  Красноярского МО Энгельского района.  Под руководством директора ООО «Снабженец»  было произведено перемещение грунта на берег р. Каюковка на территории ООО «Империя Грез» с целью строительства яхт-клуба без разрешительных документов, отсутствует согласование на производство вскрышных работ с администрацией Энгельсского МР. В ходе проведения работ были нарушены ст.13 и ст.42 №136-ФЗ от 25.10.2001г. «Земельный кодекс РФ»; ст.8 №101-ФЗ от 10.07.1996г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 8.6 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При обнаружении факта нарушения старшим государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Саратовской области возбуждено административное расследование, по результатам которого во второй декаде января составлены протоколы на юридическое лицо – ООО «Снабженец» и на должностное лицо – директора ООО «Снабженец» по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ. Должностным лицом Управления вынесены постановления о назначении наказаний за совершенное правонарушение в виде штрафов.

На основании обращения генерального директора ООО «Аршин-Поволжье» о факте нарушения земельного законодательства предприятием ООО «Лава-Н», поступившего из прокуратуры Петровского района, Управлением Россельхознадзора по Саратовской области было проведено административное расследование. В ходе расследования был подтвержден факт производства ООО «Лава-Н» работ по демонтажу участка магистрального газопровода Саратов-Горький на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ООО «Аршин-Поволжья». В ходе проведения вскрышных  работ было произведено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя на площади 0,71 га. Документы по отводу земельного участка на проведение вышеуказанных работ отсутствуют, разрешение на снятие плодородного слоя администрацией Петровского района не выдавалось.

В результате проведения административного расследования составлено два протокола об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Лава-Н» и юридического лица – ООО «Лава-Н» по части 1 ст.8.6.Кодекса об административных правонарушениях РФ. Указанные протоколы рассмотрены по существу, виновным назначено наказание в виде штрафов. 

Управлением своевременно были  направлены письма в прокуратуру Петровского района и заявителю – генеральному директору ООО «Аршин-Поволжье» С.П.Пашкову с разъяснением его прав как арендатора земельного участка на возмещение ущерба.

Версия для печати

Специалисты Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям за январь 2012 года провели 57 контрольно-надзорных мероприятия исполнения требований земельного законодательства на площади 27,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов.

Установлено 49 правонарушений на площади 855,3 га. По всем установленным фактам виновные лица привлечены к административной ответственности. Составлено 49 протоколов, на правонарушителей наложены штрафы на сумму 109500 рублей.

Наиболее распространенным нарушением земельного законодательства остается нарушение, связанное с невыполнением мероприятий по защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. За январь 2012 года выявлено 447 га земель, заросших сорной и древесно-кустарниковой растительностью. По данным фактам составлено 27 протоколов, сумма штрафов – 73500 рублей. Выданы предписания об устранении выявленных правонарушений.

Версия для печати

10 февраля 2012 года в Управлении Россельхознадзора по Красноярскому краю состоялось совещание по подведению итогов деятельности в области государственного земельного надзора за 2011 год.

В ходе мероприятия проведен анализ выполнения поставленных задач в части обеспечения охраны земель сельскохозяйственного назначения на территории края.

Отмечено, что специалистами Управления в течение года проведено 2114 контрольно-надзорных мероприятий соблюдения земельного законодательства на 559 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов.

В результате выявлено 936 нарушений земельного законодательства на площади 233,5 тыс. га, из них:

- на площади 30,5 га самовольно снят, перемещен или уничтожен плодородный слой почвы;

- на площади 1,1тыс. га плодородный слой загрязнен опасными веществами, в том числе 402,5 га до высоко опасного уровня;

- на площади 195,5 га сельхозугодий плодородный слой перекрыт отходами производства и потребления;

- на площади 15,7 тыс. га земельные участки зарастают сорной, древесно-кустарниковой растительностью, в том числе 2 тыс. га – дикорастущей коноплей.

Для устранения выявленных нарушений выдано 738 предписаний, 67% из них выполнены. В сельскохозяйственный оборот вовлечено 12,8 тыс. га ранее неиспользуемых земель.

Привлечено к административной ответственности 229 юридических лиц, 227 должностных лиц и 446 граждан.

Постановлениями наложено административных штрафов на сумму 3 млн. 37 тыс. руб., из них на конец года взыскано 2 млн. 462 тыс. рублей.

По итогам рассмотрения материалов административных дел правонарушителям выдано 91 предупреждение о допущенном земельном правонарушении, юридическим лицам внесено 39 представлений об устранении причин и условий, способствовавших административным правонарушениям.

В 2011 году выявлено неиспользуемых и зарастающих сорной растительностью 850 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 15,7 тыс. гектаров. По предписаниям Управления 90% таких нарушений устранено.

В соответствии с поручением Россельхознадзора в рамках операции «Мак» выявлено 424 земельных участка, зарастающих дикорастущей коноплей на площади 2020,7 гектаров. Вследствие принятых мер наркосодержащие растения уничтожены на площади 1178 га, что составляет 86 % от выявленной площади.

На основании материалов Управления, подтверждающих факты ненадлежащего использования земельных участков, органами местного самоуправления принято решение о досрочном прекращении права пользования 17 земельными участками на площади 5,2 тыс. гектаров.

При обследовании земель сельскохозяйственного назначения выявлено 111 новых несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов на площади 196 гектаров. В результате проведенных мероприятий ликвидировано 104 свалки на площади 149 гектаров.

В рамках надзора за деятельностью организаций, привлекающих иностранную рабочую силу, проведены проверки 27 организаций по производству овощей. Выявлено 21 нарушение земельного законодательства на 5197,6 га, связанное с захламлением сельхозугодий отходами производства и потребления, а также необеспечением агрохимического и химико-токсикологического обследования используемых земель.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий Управлением при участии специалистов ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» проведено агрохимическое и химико-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий края на общей площади 6 тыс. 600 гектаров. Проанализировано 753 почвенных образца, в 175 из которых выявлено превышение предельно допустимых концентраций веществ 1 класса опасности (на площади 1, 12 тыс. гектаров).

Управлением совместно с Красноярской природоохранной прокуратурой и прокуратурами районов края приняты меры по ограничению использования химически загрязненных сельхозугодий. По решению судов на землях, загрязненных до высоко и чрезвычайно опасного уровня, приостановлена деятельность 6 организаций  по выращиванию овощей на площади 319 га до момента проведения рекультивации.

Произведенный расчет ущерба почвам, как объекту охраны окружающей  среды, в результате химического загрязнения и уничтожения плодородного слоя почвы составил 8 млн. 23 тыс. рублей. По решению судов в доходы бюджетов муниципальных образований взыскано 1 млн. 119 тыс. рублей.

По итогам совещания поставлены задачи на предстоящий период, намечены пути их решения, способствующие повышению эффективности работы Управления в области государственного земельного надзора.

Версия для печати

Специалисты Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за январь 2012 года провели 29 проверок соблюдения земельного законодательства РФ на площади 21.03 тыс. га земель сельхозназначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов.

На территории двух субъектов, входящих в зону деятельности Управления, при осуществлении полномочий по государственному земельному контролю выявлено 14 нарушений требований земельного законодательства на общей площади 17,7 тыс.га. Наиболее распространенными нарушениями земельного законодательства остаются нарушения, связанные с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв. Большинство сельхозтоваропроизводителей используют земельные участки без учета химико-токсикологического состояния почв сельскохозяйственного назначения.

Следует отметить, что не все нарушители земельного законодательства стремятся своевременно уплачивать штрафы в установленные законом сроки. По этой причине в январе сотрудниками отдела одно административное дело было направлено на рассмотрение мировому судье и в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

При проведении контрольно – надзорных мероприятий выявлено уничтожение плодородного слоя почвы путем частичного его перемешивания с нижележащими неплодородными слоями при прокладке кабельной линии на земельном участке сельскохозяйственного назначения на площади 0,015 га. Земляные работы велись с нарушением существующих стандартов. Виновник привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 35 тыс.руб. Согласно Методике исчисления размера вреда, причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Минприроды России № 238 от 08.07.2010, зарегистрированным в Минюсте 07.09.2010 № 18364, произведен расчет ущерба, который составил 120 тыс.руб. Исковое заявление о возмещении вреда и другие материалы дела переданы в Арбитражный суд Алтайского края.

По всем выявленным нарушениям виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму 150 тыс. рублей.

Версия для печати

Испытательной лабораторией подведомственного Россельхознадзор ФГБУ «Центр оценки качества зерна» по определению безопасности и качества продукции (г.Раменское) в 2011 году были проведены исследования по определению агрохимических показателей и показателей безопасности почв земельных участков.

По городу Москва, Московской и Тульской областям исследовано 732 образца почвы. Выявлено 28 образцов (3,8 % обнаружений) с превышением предельно допустимых концентраций опасных химических веществ (превышения по токсичным элементам – медь, цинк, свинец, кадмий, превышения по содержанию нитратов, нефтепродуктов, превышения по остаточным количествам пестицидов – триадименол).

По Калужской области произведен отбор и исследование 490 образцов почвы. Образцов с превышением предельно допустимых концентраций опасных химических веществ не обнаружено.

По Костромской и Ивановской областям произведен  отбор и исследование 303 образцов почвы. Выявлено 10 образцов (3,3 % обнаружений) с превышением предельно допустимых концентраций опасных химических веществ (превышения по токсичным элементам - цинк, свинец, мышьяк).

По Ярославской и Новгородской областям произведен отбор и исследование 71 и 60 образцов почвы соответственно. В Ярославской области выявлено 2 образца (2,8 % обнаружений) с превышением предельно допустимых концентраций опасных химических веществ (превышения по содержанию свинца). По Новгородской области опасных химических веществ не обнаружено

По Тверской и Псковской областям было предоставлено 3 образца почвы на исследование. Выявлено 2 образца (66,7 % обнаружений) с превышением предельно допустимых концентраций опасных химических веществ (превышения по остаточным количествам пестицидов - имазапир).

Все анализы проводились в соответствии с планом-графиком Управления Россельхознадзора.

Общее количество проанализированных образцов почвы 1761 (на договорной основе - 89), в том числе с превышением предельно допустимых концентраций опасных химических веществ – 46 (в том числе 4 образца – почвенные грунты) - 2,6% обнаружений.

Проанализировано 65 образцов агрохимикатов, в том числе на договорной основе – 36. Проанализирован 31 образец воды, в том числе на договорной основе – 25. Проанализировано 18 образцов комбикормов на содержание микроэлементов.

Версия для печати

В конце  января Совет муниципальных образований Томской области организовал семинар, темой которого стали нововведения, касающиеся земельного надзора. Инициатором такой встречи выступило Управление Россельхознадзора по Томской области. Число участников  превысило все среднестатистические показатели Совета.

Интерес к данной теме у муниципалитетов и сельских поселений обусловлен тем, что с 2012 года Россельхознадзор будет проверять органы местного самоуправления в части соблюдения ими земельного законодательства, в том числе и то, как те, в свою очередь, следят за землями сельхозназначения. В 2012 году запланировано одиннадцать таких проверок, первые начнутся уже в марте.

Для Томской области, как и для всей России, проблема сохранения сельскохозяйственных земель стоит особо остро. Земли сельхозназначения переводятся под строительство, зарастают кустарниками или становятся свалками с такой скоростью, что даже фиксировать эти факты контролирующие органы не всегда успевают. Томское Управление Россельхознадзора рассчитывает, что проблему поможет решать взаимодействие с муниципальными властями, потому что  своевременность и оперативность выявления нарушений земельного законодательства зависит в первую очередь от органов местного самоуправления.

Что касается ответственности за эти правонарушения, то в Управлении понимают, что у муниципалов сегодня недостаточно инструментов для борьбы со свалками или нерадивыми собственниками земель. Однако, это не причина самоустраниться от контроля, тем более, что речь в первую очередь идет не о штрафах (хотя закон это подразумевает), а о совместной работе в целях сохранения сельхозземель и вовлечения их в сельхозоборот.

Семинар «Федеральный земельный надзор. Контроль за исполнением земельного законодательства органами местного самоуправления в 2012 году» - это одна из форм взаимодействия между муниципальной властью и федеральной структурой. Положительный опыт в этой сфере уже имеется, а использование Совета муниципальных образований Томской области в качестве площадки для обсуждения общих проблем позволяет делать это более эффективно.

На февраль 2012 года Совет запланировал ещё один семинар Россельхознадзора по теме государственного земельного надзора в отношении органов местного самоуправления. В настоящее время готовится соглашение о сотрудничестве между Советом муниципальных образований и Управлением Россельхознадзора по Томской области которое позволит расширить возможности работы с органами местного самоуправления.

Версия для печати

Специалисты Управления Россельхознадзора за январь 2012 года провели 36 контрольно-надзорных мероприятий исполнения требований земельного законодательства на площади 13,12 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения.

Установлено 27 правонарушений на площади 5,76 тыс. гектаров.

Наиболее распространенным нарушением земельного законодательства остается нарушение, связанное с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

В ходе проверок сельхозтоваропроизводителей установлено, что 5,67 тыс. га используется без учета химико-токсикологического состояния почв сельскохозяйственных угодий.

В результате неиспользования земель сельскохозяйственного назначения 75,0 га заросли мелколесьем и сорной растительностью.

При проведении строительных работ на мелиорированных землях на площади 1,9 га произошло  механическое разрушение плодородного слоя почвы.

При проверке земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципальных образований края выявлено 6,8 гектаров сельскохозяйственных угодий, захламленных твердыми бытовыми отходами.

По всем установленным фактам виновные лица привлечены к административной ответственности, составлено 27 протоколов, привлечено к административной ответственности 7 юридических лиц, 6 должностных лиц и 14 граждан, на правонарушителей наложены штрафы на сумму 104,3 тыс. рублей.

Версия для печати

Согласно действующему Соглашению о взаимодействии государственного и муниципального земельного контроля в Управление Россельхознадзора по Владимирской области из МУ «Управление земельных отношений» г.Меленки в 2011 году поступило 10 материалов проверок по муниципальному земельному контролю с выявленными нарушениями земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения Меленковского района.

Управлением Россельхознадзора данные материалы были рассмотрены и виновные лица привлечены к ответственности. Так, в январе текущего года были привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, собственники земельных участков Метелкин П.С., Курышова З.А., Наумова Г.А.

В отношении вышеуказанных граждан, земельные участки которых не используются для сельхозпроизводства, в связи с чем, заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью, составлены протоколы об административном правонарушении, вынесены постановления о наложении штрафов и выданы предписания об устранении нарушений. Выполнение предписаний Управлением Россельхознадзора взято на контроль.

Для повышения эффективности контроля за соблюдением требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения Меленковского района взаимодействие государственного и муниципального контроля будет продолжаться и в дальнейшем.

Версия для печати

За 2011 год специалистами отдела государственного земельного надзора проведено 1411 проверок соблюдения земельного законодательства РФ (из них 204 проверки совместно с прокуратурами районов и полицией), в том числе:

- плановых – 804;

- внеплановых – 607.

Проконтролированная площадь – 613,1 тыс. га. Выявлено 903 нарушения на общей площади 29,67 тыс. га, в том числе по статьям КоАП РФ: 8.6 – 169, 8.7 – 573, 10.10 – 28, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 – 133.

Привлечено к административной ответственности юридических лиц – 16, должностных лиц – 263, индивидуальных предпринимателей – 59, граждан – 500.

Составлено 839 протоколов об административном правонарушении, вынесено 794 постановления, 138 дел передано на рассмотрение мировым судьям, по которым вынесено 138 решений в пользу Управления.

Выдано 568 предписаний об устранении выявленных нарушений, из них выполнено 470 предписаний, что составляет 83%.

Наложено штрафов на сумму 1631 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 1354,6 тыс. рублей, взыскиваемость составила 83%.

В Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов направлено 37 дел.

Результатом нашей работы за 2011 год стало вовлечение в сельскохозяйственное производство 37 тыс. га ранее заброшенных земель (в том числе по Орловский области – 19,5 тыс. га, по Курской области – 17,5 тыс. га). Возмещено ущерба в досудебном порядке на сумму 5112 тыс. рублей (в том числе по Орловской области – 1043 тыс. рублей, по Курской области – 4069 тыс. рублей).

Площадь земельных участков, по которым направлены предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о принудительном изъятии этих земельных участков – 468 га. Площадь земельных участков, по которым оформлен добровольный отказ правообладателей – 786,4 га. Площадь земельных участков, по которым направлены предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о расторжении договоров аренды с недобросовестными землепользователями – 7053 га, из них расторгнуты договоры аренды на площади – 7053 га.

Всего в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами местного самоуправления требований земельного законодательства при осуществлении ими своей деятельности Управлением проведено 144 проверки. По результатам обследования земельных участков на территории муниципальных образований обнаружено 220 свалок скоплений отходов производства и потребления. В отношении должностных лиц вынесено 110 постановлений. Сумма штрафов составила 201,8 тыс. рублей. В настоящее время 180 свалок ликвидировано.

Вопросы изучения состояния земель решаются в тесном взаимодействии с химико-аналитическим отделом ФГУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора», особое внимание уделяется обследованию сельскохозяйственных угодий, которые подверглись радиоактивному загрязнению вблизи магистральных автодорог и других объектов повышенной опасности. Исследовано 762 почвенных образца, отобранных с площади 10,73 тыс. га. Проведенные химико-аналитические исследования показали, что 4261,78 га земель сельскохозяйственного назначения загрязнены опасными химическими веществами, Так, в 289 образцах обнаружено превышение по Цезию-137, цинку, меди, никелю, что составляет 37,9 % обнаружений от общего числа образцов. По рекомендации Управления Департаментом сельского хозяйства такие участки включены в Федеральную программу «Сохранение и восстановление плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России».

За 2011 год в средства массовой информации опубликовано 38 материалов, в том числе:

- вышло в эфир 6 сюжетов на телевидении;

- опубликовано 32 статьи в печатных изданиях.

На сайте Управления размещено 225 материалов. Проведено 20 совещаний в районах Орловской и Курской областей.

Версия для печати

При проведении обследований земель сельскохозяйственного назначения Приморского края, специалистами земельного контроля Россельхознадзора в районе села Полтавка Октябрьского района  обнаружено захламление земель сельхозназначения отходами бытового и производственного потребления.

Так, на предназначенном для выращивания сельскохозяйственной продукции крупном участке пахотных земель, площадь участка 6 гектаров, проверяющими выявлено захламление отходами, образовавшимися в результате работы и сезонного проживания китайских рабочих. Площадь свалки составила свыше 15 тысяч квадратных метров, территория которой сплошь покрыта остатками полиэтиленовой плёнки, использовавшейся  для выращивания рассады пластиковыми стаканчиками, остатками различного строительного мусора, а также бытовыми отходами, образовавшимися от жизнедеятельности китайских рабочих.

В настоящее время в отношении гражданина КНР Тянь Сюли возбуждено дело об административном правонарушении. По факту выявленного нарушения вынесено предписание об его устранении.

Версия для печати

За 2011 год должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора в области государственного земельного надзора обследованная площадь земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов составила 27,2 млн. га (на 8,1 млн. га больше, чем в 2010 году).

Проведено 37,5 тысяч проверок, из них проведено 24 тысячи плановых (64,2%) и 13,4 (35,8%) тысяч внеплановых проверок.

Всего выявлено 22,6 тысяч нарушений на общей площади 3,4 млн. га, в том числе - по статьям КоАП РФ: 8.6 – 2,7 тыс. шт., 8.7 – 14,4 тыс. шт., 10.9 и 10.10 – 140 шт., 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 – 5,4 тыс. шт.

Привлечено к административной ответственности юридических лиц- 1540, должностных лиц – 4361, индивидуальных предпринимателей – 2358, граждан – 8125.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 15,2 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений на площади – 2,9 млн. га (на 25,7% больше прошлого года);

- исполнено предписаний на площади – 1,55 млн. га;

- составлено 19,3 тысяч протоколов об административных правонарушениях (на 20,1% больше 2010 года);

- вынесено 18 тысяч постановлений по делу об административном правонарушении (на 20,4% больше прошлого года);

- наложено административных штрафов на сумму – 65,3 млн. рублей;

- взыскано административных штрафов на сумму – 50,1 млн. рублей (76,7% от наложенных), что на 12,4 тысячи рублей больше 2010 года;

- на рассмотрение в органы прокуратуры направлено 340 дел об административных правонарушениях, направленных;

- по принадлежности в иные органы исполнительной власти направлено 209 дел об административных правонарушениях, направленных на рассмотрение;

- мировым судьям направлено 5,2 тысячи дел об административных правонарушениях, направленных;

- вынесено 4,4 тысячи постановлений мировыми судьями о наложении административного наказания, прекращено 401 дело об административном правонарушении (что на 718 меньше, чем в 2010 году);

- в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов направлено 2 тысячи дел (на 566 дел больше прошлого года);

- площадь земельных участков, по которым направлены предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о принудительном изъятии этих земельных участков – 26,6 тыс. га, из них изъято – 2,7 тыс. га;

- площадь земельных участков, по которым оформлен добровольный отказ правообладателей – 20,3 тыс. га;

- площадь земельных участков, по которым направлены предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о расторжении договоров аренды с недобросовестными землепользователями – 84,5 тыс. га, из них расторгнуты договоры аренды на площади – 26,7 тыс. га.

Анализ судебной практики показал, что количество решений, вынесенных судебными органами первой инстанции об административных правонарушениях в пользу территориальных управлений Россельхознадзора значительно выше – 4171 (91% от общего количества решений), чем в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан – 391 (9% от общего количества решений).

Количество заявлений, направленных на обжалование решений судов первой инстанции в высшие судебные органы составило 191 шт. По результатам рассмотрения 109 решений (60%) вынесены в пользу территориальных управлений, 74 решения (40%) вынесены в пользу юридических лиц и граждан.

Основными причинами прекращения судами производства по делам об административных правонарушениях являются недоказанность факта совершения правонарушения; недоказанность причастности юридического лица (гражданина) к совершению вменяемого административного правонарушения; отсутствие подтверждения государственным кадастром сведений о принадлежности земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения; процессуальные нарушения; малозначительность совершенного административного правонарушения.

Выявлено земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, заросших наркосодержащими растениями общей площадью – 3,3 тыс. га. Наибольшие площади таких земельных участков выявлены в Красноярском крае (2,02 тыс. га), Оренбургской области (0,15 тыс. га), Республике Тыва (0,2 тыс. га).

Выявлено 152 правонарушения, совершенных иностранными гражданами, в текущем году составило на общей площади 470 га, в то время как в целом по Российской Федерации количество нарушений составляет 22,6 тыс. на площади 3,3 млн. га. То есть в среднем на 1 га количество нарушений, совершенных иностранными гражданами, в десятки раз превышают средние показатели по России.

Наибольшее число недобросовестных правообладателей зафиксировано в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (90%) и составляет соответственно 98 и 39 случаев из 152 выявленных правонарушений.

Одним из самых распространенных видов правонарушений на землях сельскохозяйственного назначения являются невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от захламления, снятия и уничтожения плодородного слоя почвы.

В 2011 году было выявлено 38,7 тыс. га нарушенных земель с нанесением вреда почвам (статья 8.6 и часть 1 статьи 8.7 КоАП РФ). Из всех выявленных нарушений был рассчитан ущерб и предъявлены иски на возмещение вреда на общую сумму 68,9 млрд. рублей. По состоянию на 31 декабря 2011 года возмещено в добровольном порядке и по решению суда 38,2 млн. рублей.

Совместно с федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору (далее – Учреждения), за 2011 год отобрано 39,5 тысяч почвенных образцов (на 58 % больше, чем в 2010 году), в том числе:

24,6 тысяч почвенных образцов для контроля сохранения плодородия почв, в результате исследования которых было обнаружено 967 случаев снижения плодородия почв на площади 11,4 тыс. га;

23,7 тысяч почвенных образцов на выявление загрязнения почв солями тяжелых металлов, мышьяком, радионуклидами, пестицидами, нефтепродуктами, патогенами и экопатогенами. По результатам исследований которых выявлено загрязнение почв земель сельскохозяйственного назначения следующими опасными химическими веществами на площади 10,6 тыс. га (на 41 % выявлено больше загрязненных земель по сравнению с 2010 годом), в том числе:

- остаточными количествами пестицидов – 814 га (в т.ч. в Алтайском крае 200 га, Самарской – 150 га и Ростовской областях 74 га);

- солями тяжёлых металлов и мышьяком – 1991 га (в т.ч. в Орловской 458 га и Курской 215 га областях, Кабардино-Балкарской Республике 239 га);

- нефтепродуктами – 96 га (в 141 почвенном образце);

- радионуклидами – 1642 га Орловской области;

- нитратным азотом и другими токсикантами – 6328 га (в т.ч. нитратами: в Иркутской области 2131 га и Красноярском крае 456 га).

Обо всех выявленных земельных участках, загрязненных пестицидами, агрохимикатами, солями тяжелых металлов, мышьяком и  другими токсикантами в количествах, превышающих предельно допустимые, территориальные управления Россельхознадзора информируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, а также органы прокуратуры для принятия соответствующих мер.

С целью уточнения экологической обстановки на поднадзорных территориях в апреле 2011 года территориальным управлениям Россельхознадзора было поручено провести обследование земель сельскохозяйственного назначения с целью выявления захламления, свалок, скопления отходов производства и потребления.

Всего за период обследования было выявлено 14,5 тысяч свалок на общей площади 25, 4 тыс. га, из них: 2,9 тысяч санкционированных свалок (площадь захламления земель составила 6 тыс. га), 11,7 тысяч несанкционированных свалок (площадь захламления земель составила 19,3 тыс. га).

По данным фактам территориальными управлениями Россельхознадзора составлены протоколы об административных правонарушениях, выданы предписания об устранении правонарушений,  проводятся административные расследования, информация о проведенных обследованиях размещена на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора.

Вместе с тем, территориальными управлениями Россельхознадзора в 2011 году размещено 8,2 тысяч сообщений в средствах массовой информации в области государственного земельного надзора (в 2 раз активнее, чем в 2010 году), а также размещено около 6 тысяч материалов на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора.

Версия для печати

В Управлении Россельхознадзора подведены итоги государственного земельного надзора за прошедший год. Проведенный анализ свидетельствует об устойчивой тенденции роста основных показателей работы надзорного органа по этому направлению.

 За последние четыре года количество проведенных проверок выросло почти в три раза. Постоянно увеличивается площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения. Из 738,4 тысяч га сельскохозяйственных угодий региона за четыре года проверено 62%. Выявлено 65 тыс. га неиспользуемых земель.

В 2011 году выявлено 548 нарушений земельного законодательства и приняты меры по их устранению. Выдано 176 предписания об устранении выявленных нарушений. 

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий вынесено 206 постановлений об административных правонарушениях, с наложением штрафных санкций на общую сумму 1,9 миллиона рублей, что в очередной раз превысило показатели предыдущих лет.

С 2011 года введено в практику исчисление вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. В 12 случаях для добровольной компенсации причиненного вреда виновным юридическим и физическим лицам предложено внести свыше 35 млн. рублей.  В четырех случаях в областной бюджет добровольно  внесено четверть миллиона рублей. В трех случаях, когда срок добровольной уплаты истек,  поданы иски в суд на общую сумму свыше 11 млн. рублей. Первые судебные решения подтвердили правомочность требований о возмещении вреда на два миллиона рублей.

Версия для печати

В Управлении Россельхознадзора проведено совещание по итогам контрольно-надзорной деятельности в 2011 году.

В ходе совещания отмечена значительная работа, проведенная специалистами надзорного ведомства по  обеспечению безопасности российского продовольственного рынка от ввоза некачественной и опасной продукции, защите территории региона от заноса опасных болезней животных и карантинных вредителей растений.

На пограничных контрольных постах государственными инспекторами проверено свыше 3 миллионов 227 тысяч тонн поднадзорных и подкарантинных грузов, 105 тысяч голов животных, около 22 миллионов штук срезов цветов, декоративных растений, горшечной продукции, 17 тысяч кубометров леса, пиломатериалов и других грузов. Проведен отбор 101 тыс. образцов проб продукции для проведения лабораторных исследований.

Выявлено более 1700 случаев ввоза грузов с нарушениями ветеринарного и фитосанитарного законодательства, около 880 тыс. т  грузов зараженных тринадцатью видами карантинных объектов, в том числе отсутствующими на российской территории.

По всем случаям выявления нарушений приняты меры. Возвращено поставщикам из других стран по декларациям 160 партий грузов, уничтожено 108 т некондиционного мака, 40 т и около 2 тысяч штук продукции зараженной карантинными вредителями растений. Остальные зараженные грузы прошли обеззараживание или переработку с использованием промышленных технологий гарантирующих уничтожение вредителей и очистку продукции.

По лицензированию фармацевтической деятельности в сфере ветеринарии проведено 17 проверок лицезиатов, выдано 11 лицензий. В двух случаях по выявленным нарушениям материалы на недобросовестных лицензиатов направлены в суды.

На территории области специалисты государственного надзора провели более 1300 проверок исполнения ветеринарного, фитосанитарного, земельного  законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. По результатам проверок вынесено более 2700 постановлений об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 11 млн. 505 тыс. рублей, из них 95% взыскано. Более 35 миллионов рублей предложено выплатить нарушителям земельного законодательства добровольно или через суд в качестве компенсации за вред нанесенный почвам как объекту охраны окружающей среды.  Первые четверть миллиона внесены добровольно.

Версия для печати

В течение 2011 года отделом земельного контроля проведено 227 проверок, из которых 97 плановых, 130 внеплановых (в т.ч. 57 проверок проведено совместно с другими органами исполнительной власти), обследовано 123,446 тысяч га земель.

По выявленным нарушениям за 12 месяцев выдано 62 предписания, общая площадь земельных участков, по которым выданы предписания по устранению выявленных нарушений, составила 13,21 тысяч га. В результате устранено 14 нарушений на площади 7,898 тысяч га.

В течение 2011 года специалистами отдела с общей площади 16683,1 га было отобрано 697 образцов почвы, в том числе 273 на агрохимические исследования (планировалось отобрать 668 образцов, план перевыполнен на 104%).

При неисполнении ранее выданных предписаний материалы административных дел передавались в мировые суды.

Ни одно постановление, вынесенное в 2011 году отделом земельного контроля, в 2011 году не обжаловано. Решения мировых судей, принятые в течение года по материалам специалистов отдела земельного контроля, также не обжалованы.

При этом привлечено к административной ответственности с наложением административных штрафов :

-  Юридических лиц-2 на сумму 20000-00 рублей

-  Индивидуальных предпринимателей -3 на сумму 9000-00 рублей

-  Должностных лиц-22 на сумму 49600 рублей

-  Граждан - 21 человек на сумму 17700-00 рублей

Итого в 2011 году к административной ответственности привлечено 48 субъектов с наложением штрафов на общую сумму 96300 рублей.

Мировые суды по представленным отделом земельного контроля материалам двух правонарушителей привлекли к административной ответственности в виде предупреждения по статье 9.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль).

В соответствии с п.10 Административного регламента исполнения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору функции по осуществлению государственного земельного контроля, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.09.2009 года №411 и зарегистрированного Министерством юстиции 03.11.2009 года за №15164, а также в рамках Соглашения о взаимодействии с Управлением Росреестра по Свердловской области от 29.12.2010г. в течение 2011 года направлено 10 материалов для рассмотрения по подведомственности.

В течение 2011 года специалистами отдела с общей площади 16683,1 га было отобрано 697 образцов почвы, в том числе 273 на агрохимические исследования (планировалось отобрать 668 образцов, план перевыполнен на 104%).

По требованию Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры в декабре 2011 года при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства с привлечением специалистов отдела земельного контроля был проведен отбор пробы почвы на месте слива ЖБО. Исследования проводились ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» и по экспертизе от 21.12.2011 года обнаружено загрязнение энтерококками и БГКП (бактерии группы кишечных палочек) в концентрациях, отнесенных к категории чрезвычайно опасной. 11.01.2012 года руководитель предприятия за допущенные нарушения привлечен к административной ответственности с наложением штрафа и выдачей предписания об устранении загрязнения почвы и рекультивации участка.

В 2011 году отделом земельного контроля по выявленным нарушениям подготовлены расчеты ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, произведенные на основании Методики исчисления вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010г. №238.

Общая предварительная сумма ущерба, составила 90 892 000 рублей.  Материалы для направления исков в судебные органы находятся в работе.

Вследствие многолетнего неиспользования земельных участков в целях сельскохозяйственного производства, выявленных отделом земельного контроля, добровольный отказ от участков оформили 10 собственников земельных участков, общая площадь которых составила 0,19 тысяч га. 

В целях улучшения взаимодействия, повышения эффективности работы с органами местного самоуправления, органами прокуратуры отделом земельного контроля в первом квартале 2011 года по вопросам государственного земельного контроля были организованы и проведены с участием руководителей сельхозпредприятий, главных агрономов, специалистов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области выездные совещания в местах дислокации государственных инспекторов в Артинском, Красноуфимском, Талицком, Пышминском, Артемовском, Туринском, Режевском районах Свердловской области.

За 2011 год  в средствах массовой информации опубликовано 25 материалов и  1 репортаж по факту загрязнения земель сельхозназначения был продемонстрирован на телевидении,  на сайте размещено 27 материалов.

Версия для печати

Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в рамках надзорных мероприятий проведено химико-токсикологическое обследование почв сельскохозяйственных угодий в 15 районах края. Химический анализ показал, что 2732 га сельскохозяйственных угодий загрязнены веществами 1 класса опасности, то есть их содержание в почве превышает предельно допустимую концентрацию.

Наиболее сильную техногенную нагрузку несут сельскохозяйственные угодья в Емельяновском и Березовском районах края, находящиеся по розе ветров в зоне влияния промышленных предприятий г. Красноярска. 1629 га сельхозугодий в этих районах имеют высоко и чрезвычайно опасные уровни загрязнения водорастворимым фтором, бенз(а)пиреном, мышьяком. Таким образом, территория химического загрязнения почв в несколько раз превышает санитарно-защитную зону промышленных объектов, так как определенная часть промышленных выбросов с пылью и в виде аэрозолей может переноситься на большие расстояния, во много раз увеличивая площадь загрязненных ими территорий. В настоящее время из-за химического загрязнения 486 га земель сельскохозяйственного использования в соответствии с вынесенными судебными решениями уже выведены из оборота, на них запрещено выращивать сельскохозяйственную продукцию, решается вопрос о запрете использования еще 402 га, поскольку сельскохозяйственные культуры, особенно овощные, способны накапливать элементы-техногены и представлять угрозу здоровью человека.

Санитарными нормами и правилами (СанПин 2.2.1/2 1.1.1200-03) установлено, что на территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания, одним из компонентов которой является почва.

В случае возможной эксплуатации проектируемого завода по производству марганцевых ферросплавов существует риск дополнительного химического загрязнения земель сельскохозяйственного назначения.

Управление считает, что предусматриваемый предпроектной проработкой «Обоснование инвестиций в строительство объекта» (том 11 «Оценка воздействия на окружающую среду») мониторинг почвенного покрова не позволит в дальнейшем в полной мере оценить степень влияния завода и избежать химического загрязнения почв сельскохозяйственных угодий, поскольку планируется проводиться фактически в пределах санитарно-защитной зоны предприятия, что не соответствует требованиям  методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель (письмо Роскомзема от 27.03.95 № 3-15/582).

Ранее против строительства Енисейского ферросплавного завода высказался губернатор Красноярского края Лев Владимирович Кузнецов.

Версия для печати

20 января 2012 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведены 2  внеплановые проверки в отношении юридического лица по выполнению  ранее выданных предписаний.

В результате проверок установлен факт невыполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Организация в очередной раз не представила разрешительные документы на производство земляных работ по прокладке высоковольтного кабеля на землях сельскохозяйственного назначения площадью 3.2 гектара в районе сельского поселения Обушковское Истринского района Московской области.

В отношении юридического лица, сотрудниками Истринского межрайонного отдела Управления возбуждены 2 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы дел переданы на рассмотрение мировому судье.

Версия для печати

Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляет государственный земельный контроль на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного пользования в составе земель поселений.

В 2011 году проведено 345 контрольно-надзорных мероприятий на общей площади 27,1 тыс. га. В результате выявлено 116 нарушений земельного законодательства:

- на площади 177,5 га самовольно снят или перемещен плодородный слой почвы;

- на площади 24,6 га уничтожен плодородный слой почвы или испорчен в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- на площади 18 га не выполняются обязательные мероприятия по рекультивации земель;

- на площади 1 778,5 га не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

По фактам выявленных нарушений выдано 57 предписаний о приведении земель в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние, составлен 121 протокол, вынесено 102 постановления об административном правонарушении. Сумма наложенных штрафов составила 1 478,5 тыс. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2010 году.

В результате исполнения выданных Управлением предписаний в 2011 году в сельскохозяйственное производство вовлечено 197,5 га земель сельскохозяйственного назначения. За период осуществления Управлением полномочий в сфере земельного контроля в сельскохозяйственное производство вовлечено 5,99 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Версия для печати

В 2011 году государственными инспекторами отдела земельного контроля управления Россельхознадзора по Белгородской области было проведено 282 проверки соблюдения земельного законодательства физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, из них  97 проверок были плановыми и 185 внеплановых. Было проверено 119,7 тысячи гектаров земель.

Кроме этого, государственными инспекторами проведено 18 административных расследований по фактам правонарушений, специалисты отдела приняли участие в 53 проверках соблюдения земельного законодательства, проводимых органами прокуратуры в отношении хозяйствующих субъектов.

В ходе проверок соблюдения требований земельного законодательства было выявлено 124 нарушения земельного законодательства таких как,

- самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ – 14 нарушений;

- уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – 9 нарушений;

- невыполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ – 78 нарушений;

- нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем ч.2,3 ст.10.10 КоАП РФ – 1 нарушение;

- невыполнение в установленный срок предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 22 нарушения.

По всем этим фактам составлено 65 протоколов об административных правонарушениях. Органами прокуратуры было вынесено 31 постановление о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Должностными лицами управления вынесено 90 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 429,35  тысяч рублей.

Правонарушителями добровольно и в принудительном порядке в отчетном году уплачено административных штрафов на общую сумму 384,85 тысяч рублей.

В 2011 году было отобрано 586 проб почвенных образцов на общей площади 9189,48 га, из них: 68 – с целью  выявление земельных участков, загрязненными опасных химическими веществами, патогенами, экопатогенами и 518 проб - на агрохимические показатели, определяющие плодородие почв.

Лабораторные исследования почвенных образцов проводились в ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория».

При исследовании 19 образцов почв, отобранных во время проверок трех землепользователей, было установлено превышение содержания нитратного азота и микробиологическое загрязнение почвы.

По данным фактам нарушители привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 37 тысяч рублей.

Существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в отчетном периоде не выявлено.

В соответствии с полномочиями управлением предъявлены иски на возмещение ущерба в установленной сфере деятельности. Сумма размера вреда, причиненного почвам в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды виновными лицами в результате осуществления ими хозяйственной деятельности, составляет 577,6 тысяч рублей.

В судебном порядке рассматривается одно дело по взысканию ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, на сумму 200,0 тысяч рублей.

В целях устранения выявленных государственными инспекторами нарушений земельного законодательства нарушителям выдано 80 предписаний по устранению нарушений действующего законодательства с установлением конкретных сроков устранения допущенных нарушений.

В результате проделанной работы 98 нарушений земельного законодательства на общей площади 17,1 тысяч гектаров устранены.

В настоящее время для принудительного взимания наложенных штрафов в подразделениях судебных приставов находится 4 дела.

В Белгородском районе при проведении строительных работ на земельном участке площадью более двух гектаров ООО «Мехколонна №106» был самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,2 ст. 8.6 КоАП РФ, в части самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности с наложением штрафа в размере 40 тысяч рублей.

В результате совместной работы органов прокуратуры и управления Россельхознадзора по Белгородской области в рамках созданной межведомственной рабочей группы Алексеевской межрайонной прокуратурой в отношении ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и передано на рассмотрение в управление Россельхознадзора по Белгородской области. В октябре с комбината было вывезено и самовольно складировано в бурты на землях сельскохозяйственного назначения площадью 600 м 250 тонн отходов свеклосахарного производства. На виновное юридическое лицо наложен административный штраф в размере 40 тысяч рублей  и предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей природной среды, в размере 320 тысяч рублей.

Незаконное размещение отходов производства птицефабрик  было выявлено в ходе административного расследования на территории Корочанского района. На земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, работниками ООО «Агрохолдинг «Корочанский» было складировано около 30 тонн отходов производства птицефабрик: биологические отходы и не прошедший термическую обработку или  компостирование свежий куриный помет. Виновное лицо привлечено к административной ответственности, на него с наложен штраф в размере 30 тысяч рублей . Выдано предписание о проведении мероприятий по обезвреживанию отходов производства птицефабрики.

При рассмотрении обращения гражданина о захламлении земельного участка отходами производства птицефабрики государственными инспекторами было установлено, что работниками ЗАО «Птицефабрика Белянская» в границах Белянского сельского поселения Шебекинского района проводились несанкционированные захоронения в почву тушек мертвой птицы (кур).  Две с половиной тонны биологических отходов было вывезено за пределы птицефабрики и складировано в траншею на глубину 0,5 м. В ходе земляных работ был  нарушен почвенный слой, что привело к перемешиванию плодородных горизонтов почвы с отходами производства птицефабрики. ЗАО «Птицефабрика Белянская» привлечено к административной ответственности с наложением штрафа в размере 35 тысяч рублей . Предприятию предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей природной среды, в размере 20 тысяч рублей.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Белдорстрой» на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном вблизи села Плотавец Корочанского района, на площади 5 га  был самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы. Земля использовалась для засыпки котлована, откуда брался песок, во время строительства автомобильной дороги Короча – Горшечное. Общий объем снятого плодородного слоя почвы (чернозема) составил – 7844 м3. Земляные работы осуществлялись без проекта на снятие и перемещение плодородного слоя почвы, рабочего проекта землевания малопродуктивных угодий и проекта (плана) по рекультивации нарушенных земель. ООО «Белдорстрой» привлечено к административной ответственности с наложением штрафа в размере 30 тысяч рублей.

Версия для печати

В 2011 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Владимирской области (далее — Управление) в сфере государственного земельного контроля проведено 427 проверок: в том числе 285 — плановых, 142 — внеплановых, из которых: 137 — по выполнению предписаний об устранении нарушений земельного законодательства и 5 внеплановых проверок по обращению граждан.

Общая площадь проконтролированных земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельхозиспользования в составе земель населенных пунктов составила 24,3 тыс.га.

В 2011 году на основании поступивших обращений граждан и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства специалистами отдела проведено 6 административных расследований на площади 0,82 тыс.га.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий за год должностными лицами отдела составлено 200 протоколов об административных правонарушениях, выдано 167 предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства (на уровне 2010 года).

Общая сумма наложенных административных штрафов составила — 207,5 тыс. рублей, взыскано штрафов — 161,7 тыс. рублей, т.е. 78%, что на 13% больше 2010г.

В отчетном 2011 году на рассмотрение мировым судьям было направлено 122 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Судами первой инстанции по делам об административных правонарушениях было вынесено 106 решений, из которых 98% — в пользу Управления.

Одним из основных нарушений, выявленных специалистами отдела земельного контроля в 2011 году, является невыполнение собственниками, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью и мелколесьем. Только в отчетном году было выявлено 74 аналогичных нарушения на площади 1,5 тыс.га. По данному факту виновные лица привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с наложением штрафов в сумме 73 тыс.рублей, из которых 99% — взыскано. Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства виновным лицам выданы предписания.

Следует отметить, не все собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков стараются выполнять предписания Управления в срок. В связи с чем, в 2011 году количество данных правонарушений увеличилось по сравнению с 2010 годом на 28 %. По этой причине на рассмотрение мировым судьям направлено 86 дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно судебным решениям на нарушителей наложены административные штрафы в размере 76,3 тыс.рублей, из которых 87 % взыскано.

По факту самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы нарушители привлекались к административной ответственности по ст.8.6 КоАП РФ с наложением штрафов, им выдавались предписания об устранении нарушений, выполнение которых будет проконтролировано в 2012 году.

В 2011 году Управлением продолжалась работа по вовлечению ранее неиспользуемых земель в сельскохозяйственное производство. В течение года собственниками, пользователями и арендаторами земельных участков, согласно выданным специалистами отдела предписаниям, вовлечено в оборот 1211 га сельхозугодий в Александровском, Юрьев-Польском, Гусь-Хрустальном и других районах. Согласно предписаниям земельные участки были очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности, перепаханы, засеяны сельхозкультурами или подготовлены для весеннего сева 2012 года.

В отчетном году активизировалось взаимодействие государственного и муниципального земельного контроля на территории области. В адрес Управления муниципальные образования Юрьев-Польского, Меленковского, Петушинского районов направляли акты проверок по муниципальному земельному контролю с выявленными нарушениями на землях сельхозназначения. Рассмотрев материалы проверок муниципалов, специалистами отдела земельного контроля Управления в отношении собственников земельных участков было возбуждено 10 дел об административных правонарушениях по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и вынесены постановления с наложением штрафов. Кроме того, виновным лицам выданы предписания об устранении нарушений, выполнение которых Управлением взято на контроль.

В 2011 году Управлением также продолжалась работа по изъятию неиспользуемых земель у нерадивых собственников и землепользователей. Так, на основании материалов проверок по государственному земельному контролю прекращено право собственности и в судебном порядке принудительно изъяты неиспользуемые земельные участки общей площадью 9 га в Ковровском и Гороховецком районах. После проведения проверок землепользователи и собственники участков обращались в компетентные органы с заявлениями о добровольном отказе от земель сельхозназначения. Общая площадь таких земель составила 735 га. В связи с тем, что участки перешли в районные фонды перераспределения земель, главам районов были направлены письма о передаче земельных участков эффективным землепользователям.

В отчетном году специалистами отдела земельного контроля продолжалась работа по выявлению фактов незаконного возделывания и зарастания наркосодержащих растений на территории Владимирской области. Так, в июле 2011 года в Киржачском районе в ходе внеплановой проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения на площади 15 га был выявлен очаг произрастания наркосодержащего растения — конопли. Информация по данному факту была направлена в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области для принятия мер. Согласно полученной информации, сотрудниками госнарконтроля было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.231 Уголовного Кодекса РФ (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства в особо крупном размере). Специалисты госнаркоконтроля обязали собственника и арендатора земельного участка принять меры по уничтожению конопли. Данная информация транслировалась по Владимирскому телевидению.

Версия для печати